Opinión

L’article 204 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, estableix que els contractes de les administracions públiques es podran modificar durant la seva vigència fins a un màxim del 20 % del preu inicial.

Davant aquesta possibilitat, els Poders Adjudicadors disposen d’un ventall de possibilitats per a configurar l’estructura econòmica dels contractes subjectes a la LCSP, aplicant els criteris que a aquests efectes va establir la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya en el seu Informe 2/2020, 27 de març, relatiu al càlcul del percentatge de modificació dels contractes i càlcul del valor estimat dels contractes en cas que els plecs de clàusules administratives particulars adverteixin de la possibilitat de modificar-los i s’hi prevegi la possibilitat de prorrogar-ne la durada.

Així, a tall d’exemple, s’analitzen diversos supòsits pel càlcul del valor estimat dels contractes amb el límit del 20 % del preu inicial, en funció de la durada d’aquests i la previsió o no de pròrrogues.

Escenari 1: Contracte plurianual respecte del qual es preveu en el plec la modificació i per al qual s’estableix una durada determinada sense possibilitat de pròrroga

En cas, per exemple, d’un contracte per al qual s’ha establert una durada de 2 anys, amb un pressupost base de licitació de 200.000 € i els plecs del qual preveuen una modificació del 20% del preu inicial, el valor que com a màxim podran tenir les modificacions del contracte és de 40.000 €. Per complir amb el límit màxim de modificació dels contractes de les administracions públiques, es poden donar els supòsits següents:

En cap cas podria donar-se aquesta circumstància:

Escenari 2: Contracte per al qual s’ha establert una durada d’1 any, respecte del qual es preveu en el plec la modificació, amb possibilitat de pròrroga

En cas, per exemple, d’un contracte per al qual s’ha establert una durada inicial d’1 any, amb un pressupost base de licitació de 100.000 € i una pròrroga d’1 any més, els plecs del qual preveuen una modificació del 20% del preu inicial, el valor que com a màxim podran tenir les modificacions del contracte, és de 20.000 €. En aquest cas, en funció del moment en què es produeix la modificació o modificacions previstes es poden donar diverses combinacions, tenint en compte que, en les pròrrogues, les característiques dels contractes han de romandre inalterables –si bé també en aquestes es poden modificar els contractes d’acord amb el règim de modificació de la LCSP:

En tot cas, cal assenyalar la necessitat que l’òrgan de contractació planegi sempre l’escenari que, garantint el compliment de la limitació legal respecte del percentatge de les modificacions previstes, garanteixi alhora un càlcul correcte del valor estimat del contracte, de manera que si no pot preveure en quin moment del contracte es produirà la modificació, cal calcular el valor estimat prenent l’import màxim.

Escenari 3: Contracte per al qual s’ha establert una durada de 2 anys, respecte del qual es preveu en el plec la modificació, amb possibilitat de pròrroga

En el cas d’un contracte per al qual s’ha establert una durada inicial de 2 anys, amb un pressupost base de licitació de 200.000 € i una pròrroga d’1 any més, els plecs del qual preveuen una modificació del 20% del preu inicial, el valor que com a màxim podran tenir les modificacions del contracte és de 40.000 €.

Pel que fa a les dues primeres anualitats, és a dir, a la durada inicial, cal tenir en compte el que ja s’ha assenyalat sobre el límit del 20% del preu inicial; pel que fa a la pròrroga, cal tenir en compte que tindrà el mateix import que el de l’anualitat precedent. Així, es podran donar els supòsits següents:

A la vista de estos escenarios, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalidad de Cataluña reitera la necesidad de que el órgano de contratación planee siempre aquel que, garantizando el cumplimiento de la limitación legal respecto del porcentaje de las modificaciones previstas, tenga en cuenta que el valor estimado del contrato se corresponde con el importe máximo que el contrato puede alcanzar,  de manera que si no se puede prever en qué momento del contrato se producirá la modificación, hay que calcularlo tomando el importe máximo.

Este informe se puede consultar en la siguiente dirección web: https://aplicacions.economia.gencat.cat/ecodif/rest/file/download?id=110458&lang=cat